La ciudad participativa. Formas de trabajo colaborativo aplicadas a la planificación urbana : los casos de las ciudades menguantes americanas: Baltimore, Detroit y Filadelfia
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2023-10-17
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E.T.S. Arquitectura (UPM)
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La segunda mitad del Siglo XX supuso un cambio de paradigma en las fluctuaciones de población de una serie de ciudades del noreste norteamericano, fuertemente ligadas a la producción y transporte de acero. Baltimore, Filadelfia y Detroit comparten características socioeconómicas por las cuales, tras llegar a sus picos de población en 1950, el cambio de modelo económico que descentralizó la manufactura produjo un periodo constante de despoblación que duró cinco décadas, hasta el año 2000. Durante ese tiempo, una serie de iniciativas federales privilegiaron la distribución de fondos para el desarrollo suburbano y proyectos de infraestructura a gran escala, dejando los tejidos urbanos de las ciudades deteriorados, y a los miembros de sus barrios, ya diezmados en número, sin recursos para actuar en sus entornos construidos. En este contexto específico han surgido una serie de iniciativas que han asumido el autodesarrollo de proyectos a través de organizaciones locales e instituciones educativas, empleando una amplia gama de enfoques participativos como metodología.
Esta intersección entre una urgente crisis urbana y una metodología con gran potencial para el campo del urbanismo conforma el marco histórico y teórico en el que se desarrolla este trabajo. Partiendo de la pregunta: ¿Es posible generar impacto urbano con la implementación de metodologías participativas como parte fundamental del proyecto de diseño y planificación urbana?, se examinan una serie de iniciativas locales en cada uno de los tres casos de estudio argumentando que estas propuestas, basadas en métodos de trabajo participativos aplicados al entorno urbano y surgidos en contextos de crisis, pueden generar un marco sistemático de actuación en urbanismo que puede hacer frente a fenómenos urbanos como el decrecimiento de las ciudades, contribuyendo al desarrollo de comunidades en desigualdad económica o social, presentando el potencial de sistematizar estos métodos y que lleguen a formar parte de una planificación preventiva.
Se ha establecido una genealogía de modelos de participación ciudadana que suponen un marco común para analizar la participación en proyectos de urbanismo con el fin de contextualizar la investigación y la importancia de la participación en la misma. A través de modelos de estandarización y análisis de participación ciudadana surgidos de las ciencias sociales y el diseño comunitario, primariamente centrados en la distribución de poder entre los diferentes agentes y grupos involucrados, se encuentran oportunidades para expandir el marco teórico recopilando y expandiendo una terminología con la que resaltar la relevancia de un conocimiento del lenguaje de diseño urbano por parte de la comunidad, así como el importante papel que las instituciones educativas pueden tener en estos procesos, con la sugerencia de revisar el currículo educativo de urbanismo en instituciones de educación superior.
Así mismo, emerge como importante la discusión sobre las herramientas -con especial presencia de los entornos digitales y virtuales- y documentos que puedan apoyar la estandarización de proyectos a la vez que permitan flexibilidad en los mismos, como una manera en la que expandir el debate identificado durante la investigación sobre estandarización vs. flexibilidad y metodología vs. empoderamiento, términos que tradicionalmente han sido tratados como excluyentes en la literatura existente sobre participación, que se proponen aquí como complementarios.
De esta manera, la investigación busca aportar una serie de estrategias de las cuales el urbanista pueda disponer a la hora de enfrentar su trabajo para con una comunidad, y redefinir su papel como el agente capaz de gestionar estos procesos sociales participativos y mediar entre la comunidad y las instituciones en la realización de un proyecto urbano.
ABSTRACT
The second half of the 20th century brought about a paradigm shift in the population fluctuations of a series of cities in the Northeast of the United States, strongly linked to the production and transportation of steel. Baltimore, Philadelphia, and Detroit share socioeconomic characteristics by which, after reaching their population peaks in 1950, the change in the economic model that decentralized manufacturing produced a constant period of depopulation that spanned five decades, until the year 2000. During that time, a series of federal initiatives privileged the distribution of funds for suburban development and large-scale infrastructure projects, leaving the urban fabric of inner cities deteriorated, and the members of their neighborhoods, already decimated in number, without resources to act on their built environments. In this specific context, a series of initiatives have emerged that assumed the selfdevelopment of projects through local organizations and educational institutions, using a wide range of participatory approaches as methodology.
This intersection between an urgent urban crisis and a methodology with great potential for the field of urbanism conforms the historical and theoretical framework in which this work is developed. Starting from the question: Is it possible to generate urban impact with the implementation of participatory methodologies as a fundamental part of the urban design and planning project?, a series of local initiatives are examined in each of the three case studies arguing that these proposals, based on participatory work methods applied to the urban environment and developed in contexts of crisis, can generate a systematic framework for action in urban planning and design that can deal with urban phenomena such as the degrowth of cities, contributing to the development of communities in economic or social inequality, presenting the potential to systematize these methods and become preventive planning.
A genealogy of citizen participation models has been established that conform a common framework for analyzing participation in urban planning and design projects to contextualize the research and the importance of participation in it. Through standardization models and analysis of citizen participation developed in the fields of social sciences and community design, primarily focused on the distribution of power among the different agents and groups involved, opportunities emerge to expand the theoretical framework by collecting and expanding a terminology with which to highlight the relevance of awareness of the language of urban design by the community, as well as the important role that educational institutions can have in these processes, with the suggestion of reviewing the urban planning and design educational curriculum in higher education institutions.
Likewise, the discussion about tools -with special emphasis in digital and virtual environmentsand documents that can support the standardization of projects while allowing flexibility in them, presents a way to expand the debate identified through the research on standardization vs. flexibility and methodology vs. empowerment, terms that have traditionally been treated as exclusive in the existing literature on participation, and are proposed here as complementary. In this way, the dissertation seeks to provide a series of strategies that the urban planner and designer can use when facing their work with a community and redefine their role as the agent capable of managing these participatory social processes and mediating between the community and institutions in an urban project.
Keywords
Urbanismo