Valor único en los bienes inmuebles y temporalidad de los tipos impositivos por aplicación de una base de datos catastral
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1997
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E.T.S. Arquitectura (UPM)
Abstract
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El objeto de la tesis que aquí se presenta y que tiene por título:
"Valor único en los bienes inmuebles y temporalidad de los tipos impositivos, por aplicación de una base de datos catastral", es en primer lugar analizar la dicotomía entre unidad en las valoraciones y estanqueidad tributaria, inclinándonos por aquélla que ofrezca una mayor lógica y seguridad al contribuyente.
Demostraremos, que es el principio de unicidad de valoración, haciendo un estudio dentro del marco jurisprudencial y normativo, el que cumple con los requisitos enunciados anteriormente.
En segundo lugar es también objeto de la tesis, la determinación del valor de los bienes inmuebles de naturaleza urbana, a efectos fiscales, esto es, la base imponible de las distintas figuras impositivas que forman nuestro marco tributario. Analizando la doctrina legal que
las han conformado a lo largo de su historia post-constitucional hasta el momento actual. (Anexo de la tesis).
Dicho valor se obtendrá en función de los datos que existen en el catastro de urbana y contendrá toda la información fisica, económica y jurídica de dichos inmuebles.
Por lo cual hacemos una propuesta de base de datos en la que
se encuentre toda la información requerida. Partiendo del Fichero Informático Nacional (F.I.N.), crearemos nuestro Sistema Catastral Local, basándonos en lo que llamaremos Fichero Informático Local (F.I.L.), dentro del marco legal determinado por el Real Decreto 1020/1.993, de 25 de Junio, por el que se aprueban las Normas Técnicas de Valoración y el Cuadro Marco de Valores del Suelo y de las Construcciones para determinar el Valor Catastral de los Bienes Irmiuebles de Naturaleza Urbana.
Además se propone que dicha base de datos esté onstantemente
mantenida, es decir estableces su magnitud de forma que el valor catastral esté acorde con sus características físicas, económicas y de mercado, y actualizada, pues al ser de ámbito local, recogerá todas las alteraciones patrimoniales de los contribuyentes de forma automática.
Se propone que la fijación de los tipos impositivos sea de
carácter no confiscatorio que aplicados al valor catastral, supongan un fiel reflejo del aspecto coyuntural socio-económico. Lógicamente el paso del criterio actual al desarrollado en nuestra tesis, no tiene que significar ni incremento, ni pérdida de recaudación, es decir, tiene que mantener la presión fiscal, haciendo funcionar dichos tipos
impositivos y no los valores. Tipos impositivos que se actualizarán anualmente en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Por tanto corresponderá a la Administración Central, la
determinación de valores, los tipos impositivos coyunturales dentro de la horquilla que parlamentariamente, mediante ley, se determine para que en ningún caso los tipos impositivos, como ya hemos dicho, puedan ser confíscatorio ni una reforma de carácter técnico pueda
significar, un incremento encubierto de la presión tributaria, la normativa y su coordinación, dictando las instrucciones y directrices de carácter técnico para la formación, mantenimiento y rectificación de la base de datos.
Las Comunidades Autónomas, se nutrirán de la información
permanentemente revitalizada de los Ayuntamientos, adaptando la normativa estatal, siendo los Ayuntamientos por tanto los encargados de su mantenimiento y actualización, interconexionados con los Registros de la Propiedad.
Haremos un análisis comparativo de las ventajas de nuestro
Fichero Informático Local (F.I.L.), respecto al Fichero Informático Nacional (F.I.N.), en cuanto a la reducción de volumen de información, interconexión con otros sistemas, accesos muy superiores, reducción de gastos y rapidez de información, ventajas todas que al final redundarán en una seguridad y garantía para el contribuyente.
Resumiendo la presente tesis, contendrá las siguientes
propuestas a desarrollar:
- Valor único y tipos impositivos variables.
- Modelo de gestión informatizada de sistema catastral local.
- Función de las distintas Administraciones en el proceso
general.
Keywords
Arquitectura, Economía